Portuguese to English Social Sciences Education / Pedagogy curricula

there is a certain "tone" but I cannot put my finger on it... Do they mean bureaucracy???
Any suggestion appreciated

acabaram por ficar aprisionados na oficialidade.

O fato é que tais documentos acabaram por tornar-se meros papéis, pois considerando o amplo território nacional brasileiro, pouco foram debatidos no interior das escolas e acabaram por não dialogar com o cotidiano das salas de aulas. Os PCN, RCNEI e PCNEM preencheram uma lacuna de modo equivocado e pouco dialógico, definindo as concepções metodológicas a serem seguidas e o conhecimento matemático a ser trabalhado na Educação Infantil, no Ensino Fundamental e no Médio. As OCEM apesar de serem fruto de um amplo debate nacional e de significativo envolvimento de representantes da Sociedade Brasileira de Educação Matemática (SBEM) e da Sociedade Brasileira de Matemática (SBM), acabaram ficando restritos à oficialidade.